О
государственной молодежной политике в Республике Казахстан
Закон Республики
Казахстан от 7 июля 2004 года N 581
Ведомости Парламента
Республики Казахстан, 2004 г., N 16, ст. 95; "Казахстанская правда"
от 15 июля 2004 года N 158
ОГЛАВЛЕНИЕ
Настоящий Закон определяет правовые основы формирования и реализации
государственной молодежной политики в Республике Казахстан.
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1. Законодательство Республики Казахстан о государственной молодежной политике
основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
1. Государственная молодежная политика в Республике Казахстан осуществляется в
целях создания социально-экономических, правовых, организационных условий и
гарантий для духовного, культурного, образовательного, профессионального
становления и физического развития молодежи, раскрытия ее творческого
потенциала в интересах всего общества.
1. Правительство Республики Казахстан:
Основными направлениями государственной молодежной политики в Республике
Казахстан являются:
Молодежь Республики Казахстан имеет все политические права и свободы,
предусмотренные Конституцией и другими законодательными актами
Республики Казахстан.
1. Государственная молодежная политика в Республике Казахстан в сфере труда и
занятости осуществляется посредством:
1. Отношения, связанные с предпринимательской деятельностью, осуществляемой
молодежью, регулируются законодательством Республики Казахстан и настоящим
Законом.
1. В целях государственной поддержки молодых семей центральные и местные
государственные органы в порядке, установленном законодательством Республики
Казахстан, разрабатывают, утверждают, реализуют отраслевые и региональные
программы.
1. В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала
общества, обеспечения преемственности научных, культурных традиций Республики
Казахстан осуществляется система мер по поддержке талантливых и одаренных представителей
молодежи и созданию условий для их плодотворной деятельности.
1. Государственная молодежная политика в Республике Казахстан финансируется за
счет:
1. Молодежь участвует в формировании и проведении государственной молодежной
политики в Республике Казахстан посредством реализации общественно значимых
инициатив, обращений в центральные и местные исполнительные органы,
взаимодействия молодежных организаций с указанными органами, а также в иных
формах, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
1. В целях социальной поддержки молодежи в Республике Казахстан социальные
службы осуществляют деятельность.
1. Государственные органы осуществляют деятельность по информационному
обеспечению государственной молодежной политики в Республике Казахстан,
информированию молодежи о возможностях реализации прав на охрану здоровья,
образование, социальное обслуживание, профессиональную ориентацию,
трудоустройство, отдых, социальную реабилитацию, поддержку молодых семей, о
формах сотрудничества с молодежными организациями и реализации других прав в
области государственной молодежной политики в Республике Казахстан.
1. Государственные органы в соответствии с законодательством Республики
Казахстан обеспечивают создание и функционирование объектов социальной
инфраструктуры для молодежи.
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о
государственной молодежной политике, несут ответственность в соответствии с
законами Республики Казахстан.
Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент вступления в силу
настоящего Закона, применяется в части, не противоречащей ему, и в течение
одного года со дня введения его в действие должно быть приведено в соответствие
с ним.
1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования,
за исключением подпункта 5) статьи 6, который вводится в действие с 1 января
2005 года. Президент
используемые в настоящем Законе
о государственной молодежной политике
2. Если международным договором,
ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те,
которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного
договора.
молодежной политики
2. Задачами государственной молодежной политики
в Республике Казахстан являются:
1) защита прав и законных интересов молодежи;
2) предоставление помощи и социальных услуг
молодежи;
3) реализация социально значимых инициатив
молодежи.
3. Государственная молодежная политика
Республики Казахстан основывается на принципах:
1) признания интересов и потребностей молодежи
как особой социально-демографической группы;
2) приоритета исторических и культурных
ценностей Республики Казахстан;
3) сохранения и укрепления физического здоровья;
4) нравственного и духовного развития;
5) формирования казахстанского патриотизма;
6) формирования гражданственности;
7) реализации прав и свобод молодежи;
8) системности и комплексности в решении проблем
молодежи;
9) непосредственного участия молодежи в
формировании и реализации государственной молодежной политики.
Республики Казахстан по реализации
государственной молодежной политики
1) разрабатывает государственную молодежную
политику;
2) утверждает программы в сфере государственной
молодежной политики и обеспечивает их реализацию;
3) утверждает функции, полномочия и структуру
уполномоченного органа;
4) принимает нормативные правовые акты в области
государственной молодежной политики;
5) создает консультативно-совещательный орган по
реализации государственной молодежной политики.
2. Уполномоченный орган:
1) реализует государственную молодежную
политику;
2) координирует деятельность центральных и
местных исполнительных органов Республики Казахстан в области государственной
молодежной политики;
3) разрабатывает и вносит на утверждение
Правительства Республики Казахстан программы по реализации государственной
молодежной политики;
4) разрабатывает нормативные правовые акты в
области государственной молодежной политики;
5) в пределах своей компетенции осуществляет
международное сотрудничество в области молодежной политики;
6) организует информационное и научное
обеспечение деятельности по реализации государственной молодежной политики;
7) осуществляет организационно-техническое
обеспечение деятельности консультативно-совещательного органа по реализации
государственной молодежной политики при Правительстве Республики Казахстан.
3. Иные центральные исполнительные органы в
пределах своей компетенции:
1) обеспечивают реализацию государственной
молодежной политики;
2) разрабатывают и реализуют программы в сфере
государственной молодежной политики;
3) разрабатывают нормативные правовые акты в области
государственной молодежной политики.
4. Местные представительные органы в пределах
своей компетенции:
1) утверждают региональные программы молодежной
политики;
2) заслушивают отчеты руководителей местных
исполнительных органов и организаций о состоянии реализации государственной
молодежной политики.
5. Местные исполнительные органы в пределах
своей компетенции:
1) обеспечивают реализацию государственной
молодежной политики в регионах;
2) разрабатывают и реализуют региональные
программы молодежной политики и осуществляют их финансовое обеспечение;
3) создают и обеспечивают деятельность
консультативно-совещательных органов по реализации государственной молодежной
политики в регионах.
молодежной политики в Республике Казахстан
молодежной политики
1) обеспечение соблюдения прав и свобод
молодежи;
2) обеспечение гарантий в сфере труда и
занятости молодежи;
3) содействие предпринимательской деятельности
молодежи;
4) государственная поддержка молодых семей;
5) обеспечение условий для реализации
конституционного права на получение среднего бесплатного образования молодежью;
6) обеспечение условий для воспитания и
всестороннего образования молодежи;
7) обеспечение гарантий прав и социальной защиты
молодежи - инвалидов и воспитанников детских домов;
8) обеспечение условий для патриотического и
гражданского становления молодежи;
9) обеспечение условий для развития национальной
культуры и языка у молодежи;
10) обеспечение охраны здоровья молодежи,
формирование ее здорового образа жизни;
11) обеспечение социальной помощи молодежи,
нуждающейся в социальной поддержке;
12) обеспечение условий для культурного досуга и
отдыха молодежи;
13) государственная поддержка талантливой
молодежи;
14) сотрудничество уполномоченных
государственных органов по осуществлению молодежной политики с молодежными
некоммерческими организациями;
15) содействие международному сотрудничеству
молодежи.
В Республике Казахстан молодежь имеет следующие
социальные права:
1) на бесплатное медицинское обслуживание в
государственных медицинских учреждениях в соответствии с законодательством
Республики Казахстан;
2) на бесплатное среднее общее и начальное
профессиональное образование в государственных учебных заведениях, а также на
бесплатное высшее и среднее профессиональное образование на основе
государственного образовательного заказа в соответствии с законодательством Республики
Казахстан;
3) на посещение государственных
спортивно-оздоровительных и культурно-просветительных организаций на льготных
условиях по решению органов местного государственного управления;
4) на льготный проезд на общественном транспорте
(кроме такси) для обучающихся и воспитанников организаций образования очной
формы обучения по решению местных представительных органов;
5) на льготный проезд в период зимних и летних
каникул на междугородном железнодорожном и автомобильном транспорте (кроме
такси) для обучающихся на основе государственного образовательного заказа в
средних и высших профессиональных учебных заведениях из числа молодежи в
соответствии с законодательством Республики Казахстан;
6) на получение социальных услуг в виде
консультаций по правовым, психологическим, педагогическим вопросам, а также
вопросам семейного и полового воспитания; услуг по реабилитации инвалидов,
уволенных с военной службы военнослужащих, лиц, освобожденных из мест лишения
свободы, вернувшихся из специальных воспитательных учреждений для
несовершеннолетних лиц с девиантным поведением, лиц, прошедших лечение от
наркомании, токсикомании, алкоголизма, лиц, инфицированных вирусом
иммунодефицита человека, и больных СПИДом;
7) на получение государственной адресной
социальной помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
8) на получение ежемесячной государственной
стипендии для обучающихся в организациях образования по государственному
образовательному гранту в размере и порядке, устанавливаемых законодательством
Республики Казахстан;
9) на получение обучающимися государственного
образовательного и студенческого кредитов для оплаты профессионального
образования и на частичное покрытие расходов на питание, проживание и приобретение
учебной литературы в период обучения в высших учебных заведениях в порядке,
установленном законодательством Республики Казахстан;
10) для граждан из числа аульной (сельской)
молодежи при поступлении на учебу в организации образования, дающие среднее
профессиональное и высшее профессиональное образование, на специальности,
определяющие социально-экономическое развитие аула (села), предусматривается
квота приема в количестве, определяемом Правительством Республики Казахстан.
содействие решению жилищных проблем молодежи
1) развития общественных работ для молодежи;
2) разработки и реализации программ занятости
молодежи;
3) организационной поддержки субъектов
хозяйственной деятельности, создающих рабочие места для молодежи;
4) создания и организации деятельности молодежных
трудовых объединений в соответствии с законодательством Республики Казахстан о
труде, в том числе на базе учебных заведений.
2. Молодежи Республики Казахстан гарантируется:
1) содействие в трудоустройстве,
профессиональной подготовке, повышении квалификации;
2) содействие в предоставлении рабочего места в
государственных организациях или организациях, в уставном капитале которых доля
государства составляет более пятидесяти процентов;
3) содействие в обеспечении доступности для молодых
людей, являющихся инвалидами, программ обучения, переподготовки и стажировки в
высших учебных заведениях, в том числе посредством дистанционного обучения.
3. Решение жилищных проблем молодежи
осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
деятельности, осуществляемой молодежью
2. Республика Казахстан устанавливает систему
мер по социально-экономической, организационной и правовой поддержке
предпринимательской деятельности молодежи.
3. К лицам, осуществляющим предпринимательскую
деятельность на территории Республики Казахстан и пользующимся государственной
поддержкой в сфере молодежной политики, относятся:
1) молодежь, занимающаяся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица;
2) крестьянские (фермерские) хозяйства,
организованные молодежью;
3) организации, в которых не менее семидесяти
процентов от общей численности работников составляет молодежь, являющаяся их
учредителем.
4. Государственная поддержка предпринимательской
деятельности молодежи осуществляется посредством:
1) содействия центральных и местных
исполнительных органов Республики Казахстан в организации предпринимательской
деятельности молодежи на учебно-производственной базе учебных заведений,
реализующих образовательные программы начального профессионального, среднего
профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального
и дополнительного профессионального образования;
2) вовлечения социально незащищенных слоев
населения из числа молодежи в предпринимательскую деятельность;
3) обучения молодежи основам предпринимательской
деятельности, развития сотрудничества между учебными заведениями и
работодателями на договорной основе;
4) разработки региональных программ поддержки
молодежного предпринимательства;
5) сотрудничества государственных органов с
лицами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, в целях заключения соглашений
на выполнение определенных работ (услуг).
5. Государство поощряет предпринимателей,
способствующих обеспечению занятости молодежи в различных областях
промышленности и сельского хозяйства, науки и техники, культуры и искусства,
образования, здравоохранения, а также оказанию социальных услуг для населения.
Формирование и реализация отраслевых и
региональных программ в области государственной поддержки молодых семей
осуществляются в соответствии с прогнозом социально-экономического развития
Республики Казахстан на основе анализа социальных потребностей молодых семей, в
отношении которых устанавливаются меры государственной поддержки.
Указанные меры направлены на оказание молодым
семьям материальной и иной помощи в решении социально-экономических проблем,
оказание соответствующих образовательных, медицинских, правовых,
психолого-педагогических, информационных, консультативных и других услуг, в том
числе по обеспечению охраны здоровья, воспитания и развития детей, социальной
защиты, адаптации и реабилитации молодежи.
2. В целях создания благоприятных условий для
развития молодых семей государственная поддержка осуществляется посредством:
1) предоставления молодым семьям льготных
кредитов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) предоставления по согласованию с
администрацией учебного заведения для родителей из числа молодежи, являющихся
студентами и учащимися, права на свободное посещение учебных занятий, получение
академического отпуска на период достижения ребенком возраста полутора лет;
3) развития системы консультирования по
проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим, правовым и другим вопросам
молодых семей;
4) развития системы некоммерческих организаций,
предоставляющих социальные услуги, социальную помощь;
5) сохранения и развития системы организации
летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи;
6) предоставления молодой семье в порядке,
предусмотренном законодательством Республики Казахстан, жилого помещения
комнатного типа в общежитии организации образования на период обучения в высших
учебных заведениях и организациях среднего профессионального образования;
7) развития системы государственных дошкольных
организаций.
молодежи
2. Государственная поддержка талантливой
молодежи оказывается государственными органами Республики Казахстан и
осуществляется посредством:
1) установления премий, стипендий,
предоставления государственных образовательных грантов и государственных
образовательных кредитов для талантливой молодежи в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан;
2) содействия в создании творческих мастерских,
школ и объединений выдающих деятелей науки, культуры и искусства;
3) организации деятельности спортивных секций и
творческих кружков в общеобразовательных школах;
4) создания и развития центров по выявлению
особоодаренной и талантливой молодежи;
5) организации и проведения конкурсов, выставок,
фестивалей, смотров, концертов, симпозиумов, чтений, конференций и семинаров с
целью выявления и распространения творческих достижений молодежи, организации
международных молодежных обменов;
6) обеспечения доступа на конкурсной основе
одаренной и талантливой молодежи к программам обучения, переподготовки и
стажировки в образовательных и научно-исследовательских организациях зарубежных
стран;
7) создания условий молодым ученым, деятелям
культуры, искусства и образования для проведения научно-культурной работы,
содействия практическому внедрению разработок молодых ученых, а также
сохранения и развития интеллектуальных кадровых ресурсов из числа молодежи;
8) развития сети спортивных школ, клубов,
поддержки одаренных в спорте молодых спортсменов, проведения спортивных
соревнований среди молодежи;
9) морального поощрения физических и юридических
лиц, оказывающих поддержку талантливой молодежи.
молодежи
1. Государственные органы Республики Казахстан
оказывают содействие международному сотрудничеству молодежи путем:
1) заключения и реализации соглашений о
молодежных международных обменах, включения молодежи в систему международных
программ;
2) оказания помощи организаторам и участникам
международных молодежных обменов в получении информации, разработке документов
и подборе партнеров в сфере международного сотрудничества молодежи.
2. Содействие международному сотрудничеству
молодежи осуществляется на основе законодательства Республики Казахстан.
молодежной политики
молодежной политики
1) средств республиканского и местных бюджетов;
2) добровольных имущественных взносов физических
и юридических лиц;
3) иных источников, не запрещенных
законодательством Республики Казахстан.
2. В республиканском и местных бюджетах ежегодно
предусматриваются средства для реализации государственной молодежной политики.
Расчетный объем финансовых средств определяется
с учетом материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации
программ в сфере государственной молодежной политики в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
3. Финансирование мероприятий в рамках
реализации государственной молодежной политики может осуществляться в форме
государственного социального заказа в порядке, определяемом законодательством
Республики Казахстан.
государственной молодежной политики
в Республике Казахстан
2. Вносимые молодежью, молодежными организациями
в государственные органы предложения по реализации государственной молодежной
политики рассматриваются государственными органами в соответствии с их
полномочиями и в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.
В случае, если для рассмотрения указанных предложений
необходимы расчеты финансовых средств, сбор информации, разработка проектов
документов, государственные органы осуществляют информационную помощь и
проводят консультации с уполномоченными представителями молодежных организаций
и молодежи, вносящих указанные предложения.
3. Государственные органы вправе привлекать
молодежные организации с их согласия для консультаций и координации действий в
области формирования и реализации государственной молодежной политики в
Республике Казахстан.
Молодежные организации вправе сотрудничать с
государственными органами в целях выполнения определенных работ, оказания услуг
в рамках планов мероприятий государственных и региональных программ в области
государственной молодежной политики, а их уполномоченные представители -
входить в состав консультативно-совещательных органов по реализации
государственной молодежной политики. Для реализации указанных целей могут
формироваться консультативно-совещательные органы.
4. В целях привлечения молодежи к формированию и
реализации государственной молодежной политики уполномоченный орган совместно с
молодежными организациями Республики Казахстан не реже одного раза в два года
созывает общереспубликанский форум молодежи Казахстана - форум уполномоченных
представителей молодежи и молодежных организаций Республики Казахстан.
Порядок проведения общереспубликанского форума
молодежи Казахстана, нормы представительства устанавливаются положением об
общереспубликанском форуме молодежи Казахстана, утверждаемым Правительством
Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа и
консультативно-совещательного органа по реализации государственной молодежной
политики при Правительстве Республики Казахстан.
5. Общереспубликанский форум молодежи Казахстана
в пределах своей компетенции может принимать обращения к молодежи, вырабатывать
рекомендации о формировании и реализации государственной молодежной политики
Республики Казахстан.
2. Направлениями деятельности социальных служб
являются:
1) осуществление психолого-педагогической,
медико-социальной, юридической помощи и консультирование несовершеннолетних и
других представителей молодежи;
2) социальная помощь лицам, оказавшимся в особо
неблагоприятных условиях в силу их физических недостатков;
3) социальная помощь молодым семьям;
4) правовая защита молодежи в трудовых и учебных
коллективах;
5) социальная помощь несовершеннолетним лицам с
девиантным поведением, безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним
гражданам;
6) социальное восстановление (реабилитация) лиц
из числа молодежи, освобожденных из мест лишения свободы, а также вернувшихся
из специальных воспитательных учреждений, лиц, прошедших лечение от наркомании,
токсикомании, алкоголизма, лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека,
и больных СПИДом;
7) правовая пропаганда, информирование молодежи
о возможности реализации ее прав в сферах трудоустройства, образования и
профессиональной подготовки, досуга, туризма и спорта;
8) организация содержательного досуга молодежи
по месту жительства, в том числе открытие и поддержка подростковых и молодежных
дворовых клубов, и другие функции по оказанию помощи молодежи;
9) оказание содействия трудоустройству и
занятости молодежи.
3. Финансирование деятельности социальных служб
для молодежи осуществляется за счет средств государственного бюджета,
предусмотренных для реализации государственной молодежной политики, а также
иных, не запрещенных законодательством Республики Казахстан источников.
4. Социальные услуги, оказываемые социальными
службами для молодежи, в рамках деятельности, финансируемой за счет средств
государственного бюджета, предоставляются бесплатно.
обоснование государственной молодежной
политики в Республике Казахстан
В этих целях обеспечиваются условия для
расширения информационного обслуживания молодежи посредством создания
информационных систем, центров информации для молодежи, осуществляется
сотрудничество с представителями средств массовой информации.
Государственные органы обязаны информировать
молодежь, молодежные организации через средства массовой информации о
планируемых и осуществляемых мероприятиях по реализации государственной
молодежной политики.
2. Государственные органы в соответствии со своей
компетенцией организуют научные исследования по проблемам государственной
молодежной политики в Республике Казахстан. Указанные исследования
осуществляются на долговременной основе и являются обязательным условием,
учитываемым при разработке государственных и региональных программ в области
государственной молодежной политики в Республике Казахстан.
3. На основании результатов исследований в
области государственной молодежной политики в Республике Казахстан
уполномоченный орган ежегодно разрабатывает и представляет Правительству
Республики Казахстан доклад о положении молодежи в Республике Казахстан и
публикует его в средствах массовой информации.
Доклад о положении молодежи в Республике
Казахстан рассматривается центральными и местными государственными органами в
пределах их компетенции для принятия соответствующих решений.
2. Порядок принятия государственными органами
решений об изменении назначения, о ликвидации объектов социальной
инфраструктуры для молодежи предусматривает мероприятия по оценке специально
созданной экспертной комиссией соответствующего государственного органа или
органов последствий принятия таких решений для обеспечения жизнедеятельности,
образования и воспитания, физического, духовного и нравственного развития
молодежи.
3. Имущество, являющееся государственной
собственностью (в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения,
оборудование), создание, приобретение или обособление которого связаны с
обеспечением функционирования объектов социальной инфраструктуры для молодежи,
может использоваться только в соответствии с указанными целями.
В случае, если в силу возникших обстоятельств
указанное имущество не может использоваться в целях обеспечения
функционирования объектов социальной инфраструктуры для молодежи, решение о его
использовании в иных целях принимается соответствующим уполномоченным
государственным органом с условием предварительного принятия мер, направленных
на компенсацию потери объекта социальной инфраструктуры для молодежи.
4. Государственные органы в порядке,
установленном законодательными актами Республики Казахстан, вправе передавать
молодежным организациям в безвозмездное пользование здания, сооружения и иное,
необходимое для осуществления их уставных целей имущество.
5. Порядок функционирования объектов социальной
инфраструктуры для молодежи, находящихся в государственной собственности, меры
их материальной и финансовой поддержки определяются законодательством
Республики Казахстан.
законодательства Республики Казахстан
о государственной молодежной политике
Республики Казахстан
2. Признать утратившими силу:
1) Закон Казахской ССР от 28 июня 1991
г. "О государственной молодежной политике в Казахской ССР" (Ведомости
Верховного Совета Казахской ССР, 1991 г., N 28, ст. 377; Ведомости Верховного
Совета Республики Казахстан, 1994 г., N 9-10, ст. 158; 1995 г., N 20, ст. 120;
Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 13-14, ст. 205);
2) Постановление Верховного Совета
Казахской ССР от 28 июня 1991 г. "О введении в действие Закона Казахской
ССР "О государственной молодежной политике в Казахской ССР"
(Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1991 г., N 28, ст. 378).
Республики Казахстан